เวียดนามครองอันดับ 3 ของโลกด้านการส่งออกมันสำปะหลัง แต่ห่วงโซ่อุปทานยังเผชิญอุปสรรค

การปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความยั่งยืนในระดับสากลถือเป็นปัจจัยสำคัญ หากอุตสาหกรรมมันสำปะหลังต้องการรักษาส่วนแบ่งตลาดและบรรลุมูลค่าการส่งออก 2.3–2.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วงไม่กี่ปีข้างหน้า

แปลงปลูกมันสำปะหลังในจังหวัดเตนินห์ ภาพโดยสำนักข่าวเวียดนาม (VNA) / VNS

ฮานอย – เวียดนามเป็นผู้ส่งออกมันสำปะหลังรายใหญ่อันดับ 3 ของโลก แต่ห่วงโซ่อุปทานของอุตสาหกรรมกำลังเผชิญความท้าทายที่เพิ่มขึ้นในด้านการตรวจสอบย้อนกลับ ความโปร่งใสของที่ดิน และการผลิตที่ปลอดจากการตัดไม้ทำลายป่า ตามที่ผู้เข้าร่วมการประชุมในกรุงฮานอยเมื่อวันพุธที่ผ่านมาได้ระบุ

ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมระบุว่า การปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความยั่งยืนของตลาดนานาชาติเป็นสิ่งจำเป็น หากภาคอุตสาหกรรมมันสำปะหลังต้องการรักษาความสามารถในการแข่งขันและสร้างมูลค่าการส่งออกในระดับ 2.3–2.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า

แม้สินค้าเกษตรหลายชนิดจะเผชิญความผันผวน แต่การส่งออกมันสำปะหลังและผลิตภัณฑ์จากมันสำปะหลังของเวียดนามยังคงเติบโตอย่างค่อนข้างมั่นคงในช่วงหลายปีที่ผ่านมา

ในปี 2025 เวียดนามส่งออกมันสำปะหลังและผลิตภัณฑ์จากมันสำปะหลังมากกว่า 3.99 ล้านตัน คิดเป็นมูลค่าเกือบ 1.27 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ตามการประเมินของภาคอุตสาหกรรม ส่งผลให้เวียดนามเป็นผู้ส่งออกมันสำปะหลังรายใหญ่อันดับ 3 ของโลก และเป็นประเทศที่บริโภคผลิตภัณฑ์มันสำปะหลังรายใหญ่อันดับ 2 ของโลก จีนแผ่นดินใหญ่ยังคงเป็นตลาดส่งออกหลักของเวียดนาม คิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 93% ของการส่งออกมันสำปะหลังทั้งหมด ขณะที่การส่งออกไปยังประเทศอื่น เช่น มาเลเซียและญี่ปุ่น มีอัตราการเติบโตที่ดี แม้ปริมาณจะยังไม่มากนัก ในทางตรงกันข้าม การส่งออกไปไต้หวัน (จีน) และเกาหลีใต้มีมูลค่าลดลง เนื่องจากการแข่งขันที่รุนแรงขึ้นและราคาส่งออกที่ลดลง

นาย เหงี่ยม มินห์ เตี๊ยน ประธานสมาคมมันสำปะหลังเวียดนาม กล่าวว่า อุตสาหกรรมมันสำปะหลังมีบทบาทสำคัญในการสร้างเสถียรภาพทางการค้าเกษตร และสร้างรายได้ให้กับชุมชนชนบท โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ด้อยโอกาส เวียดนามผลิตมันสำปะหลังสดมากกว่า 18 ล้านตันต่อปี โดยประมาณ 58% มาจากการเพาะปลูกภายในประเทศ บนพื้นที่เพาะปลูกราว 500,000 เฮกตาร์ ส่วนที่เหลือนำเข้าจากประเทศเพื่อนบ้านเป็นหลัก ได้แก่ ลาวและกัมพูชา ตามคำกล่าวของ นาย ฮา กง ตว๋น ประธานสมาคมวิทยาศาสตร์เศรษฐกิจการเกษตรและการพัฒนาชนบทเวียดนาม

ปัจจุบันเวียดนามมีโรงงานแปรรูปมันสำปะหลัง 142 แห่ง กำลังการผลิตรวมประมาณ 11.5 ล้านตันต่อปี ทำให้อุตสาหกรรมนี้เป็นหนึ่งในไม่กี่ภาคเกษตรที่ต้องพึ่งพาวัตถุดิบนำเข้าเพื่อรองรับความต้องการแปรรูป นอกเหนือจากแป้งมันสำปะหลังแล้ว ผลิตภัณฑ์ต่อเนื่องยังถูกนำไปใช้ในอุตสาหกรรมอาหาร อาหารสัตว์ ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม และพลังงานชีวภาพมากขึ้น อย่างไรก็ตาม พื้นที่ปลูกมันสำปะหลังในเวียดนามมีแนวโน้มลดลงเล็กน้อยในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เนื่องจากการแข่งขันกับพืชเศรษฐกิจชนิดอื่น และการขาดแคลนแรงงานภาคเกษตร ในบางพื้นที่ป่าไม้ การปลูกมันสำปะหลังยังคงขยายตัวต่อเนื่อง ก่อให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับความเชื่อมโยงระหว่างการเติบโตของอุตสาหกรรมกับการเสื่อมโทรมของป่าไม้

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า หนึ่งในความท้าทายสำคัญของอุตสาหกรรมมันสำปะหลังคือข้อกำหนดที่เข้มงวดมากขึ้นจากตลาดต่างประเทศ ในด้านความถูกต้องตามกฎหมาย การตรวจสอบย้อนกลับ และการผลิตที่ไม่เกี่ยวข้องกับการตัดไม้ทำลายป่า ซึ่งกฎระเบียบว่าด้วยการต่อต้านการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป (EU Deforestation Regulation) ซึ่งกำหนดให้ต้องพิสูจน์ว่าสินค้าเกษตรไม่เกี่ยวข้องกับการตัดไม้ทำลายป่า แม้ปัจจุบันจะบังคับใช้กับสินค้าอย่างกาแฟ ยางพารา และไม้เป็นหลัก แต่คาดว่าจะส่งผลโดยตรงหรือโดยอ้อมต่ออุตสาหกรรมมันสำปะหลังในอนาคตอันใกล้

ขณะเดียวกัน ตลาดสำคัญอื่น ๆ เช่น สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และออสเตรเลีย ต่างก็เริ่มออกกฎระเบียบใหม่ เพื่อป้องกันไม่ให้สินค้าเกษตรและป่าไม้ที่เกี่ยวข้องกับการตัดไม้ทำลายป่าหรือมีแหล่งที่มาไม่ชัดเจนเข้าสู่ตลาดของตน ในส่วนของจีน ซึ่งเป็นผู้นำเข้ามันสำปะหลังรายใหญ่ที่สุดของเวียดนาม ก็ได้เพิ่มความเข้มงวดด้านมาตรฐานคุณภาพและการตรวจสอบย้อนกลับเช่นกัน ส่งผลให้ผู้ส่งออกต้องเร่งปรับตัวเพื่อรักษาการเข้าถึงตลาด

การบรรจุแป้งมันสำปะหลังในโรงงานแห่งหนึ่งในจังหวัดเตนินห์

นายฮา กง ต๋วน กล่าวเพิ่มเติมว่า ความท้าทายใหญ่ที่สุดของการตรวจสอบย้อนกลับในอุตสาหกรรมมันสำปะหลังอยู่ที่ขั้นตอนวัตถุดิบ ทั้งมันสำปะหลังที่ปลูกในประเทศและที่นำเข้า ตามแผนงานที่กำหนดไว้ ภาคการเกษตรทั้งหมดต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการตรวจสอบย้อนกลับอย่างครบถ้วน ตั้งแต่แหล่งผลิตจนถึงผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย ภายในสิ้นปี 2026 และเพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว ต๋วนเสนอให้หน่วยงานรัฐเร่งจัดทำกรอบกฎหมายและออกระเบียบเฉพาะสำหรับมันสำปะหลัง พร้อมทั้งปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานใหม่ เพื่อเพิ่มความโปร่งใสและเสริมสร้างความเชื่อมโยงระหว่างโรงงานแปรรูป สหกรณ์ และเกษตรกร โดยขั้นตอนการรับซื้อจากพ่อค้าคนกลางควรถูกกำกับดูแลให้มีความเข้มงวดและโปร่งใสมากขึ้น แทนที่จะยกเลิกไปทั้งหมด

ด้านนาย เหงียน วิง กวาง นักวิจัยจาก Forest Trends องค์กรวิจัยด้านสิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศ ระบุว่า ห่วงโซ่อุปทานมันสำปะหลังพึ่งพาเกษตรกรรายย่อยเป็นหลัก โดยมีครัวเรือนที่เกี่ยวข้องมากกว่า 500,000 ครัวเรือน และสินค้ามักผ่านพ่อค้าคนกลางหลายชั้น ทำให้ยากต่อการตรวจสอบความโปร่งใสด้านการใช้ที่ดิน พื้นที่เพาะปลูก และธุรกรรมทางการค้า
“หากต้องการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการตรวจสอบย้อนกลับ อุตสาหกรรมจำเป็นต้องปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานครั้งใหญ่ ครอบคลุมการควบคุมการใช้ที่ดินที่ดีขึ้น ความโปร่งใสที่สูงขึ้น และการทำให้กิจกรรมที่ไม่เป็นทางการเข้าสู่ระบบ” กวางกล่าว

ขณะที่นายเหงี่ยม มินห์ เตี๊ยน กล่าวว่า ภาคธุรกิจมันสำปะหลังมีความมุ่งมั่นในการสร้างห่วงโซ่อุปทานที่โปร่งใส สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการคุ้มครองป่าไม้ สิ่งแวดล้อม และการตรวจสอบย้อนกลับ พร้อมย้ำว่าภาคเอกชนยังต้องการแนวทางที่ชัดเจนและกลไกสนับสนุนที่เหมาะสมจากภาครัฐ เพื่อให้สามารถปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ที่มา : https://vietnamnews.vn